행정경험이 풍부하고 기획력이 치밀하다는 평. 1972년 행정고시(11회)에 합격한 뒤 주로 행정자치부(전 내무부)에서 자치지원국장, 인사국장 등의 요직을 거쳤으며 여천시장 목포시장 제주부지사 광주부시장 등을 지내며 폭넓은 일선 행정경험을 쌓았다.

공직에 몸담으면서도 서울대 환경대학원, 연세대 행정대학원 등에서 공부를 계속한 학구파이며 대인관계가 원만하다.

국민의 정부 시절 공직기강비서관과 행정비서관으로 청와대에서 근무했으며 정권 말기에 환경부 차관을 맡으며 처음 환경부와 인연을 맺었다. ▷전남 담양(62세) ▷광주 제일고 ▷조선대 영어영문학과 ▷행자부 인사국장 ▷대통령비서실 공직기강비서관·행정비서관 ▷환경부 차관 ▷환경관리공단 이사장