- 가야로 등 확장, 지하차도 신설
- 3800억 투입해 만성체증 해소
- 주차장 8곳과 곳곳 쌈지공원도

- 민간주도 개발로 활성화 유도
- 용적·건폐율 완화 등 인센티브
- 개발이익은 정비사업 재투자

사상공업 지역은 2009년 9월 국토교통부의 노후산업단지 재생사업 우선 지구로 선정돼 재생계획 수립(2013년 4월~2015년 3월)을 거쳐 재생사업지구로 지정·고시됐다. 한국개발연구원(KDI)에서 예비 타당성 조사에 착수한 지 1년6개월 만에 사업의 경제적 타당성을 확보하게 됐다.

	부산의 노후공업지역인 사상공업지역 전경. 사상스마트시티 사업이 정부의 예비타당성 조사를 통과함에 따라 사상공업지역은 첨단산업과 주거·상업·문화가 혼재하는 첨단복합도시로 재탄생될 전망이다. 국제신문 DB

부산시는 사상공업 지역 재생사업인 '사상스마트시티'가 마무리되면 기반시설 확충으로 생활 편의성이 늘어나고 첨단지식산업단지, 문화·상업 시설과 함께 감전천 정비에 따른 리버프런트까지 누릴 수 있는 서부산권의 새로운 중심지로 부상할 것으로 기대하고 있다.

■국·시비 투입 기반시설 확충

노후된 사상공업 지역의 가장 큰 문제점으로 협소한 도로와 극심한 주차난을 꼽을 수 있다. 입주기업의 근로환경이 낙후되면서 오랜 시간 정체됐다. 이 때문에 사상공업 지역 상당수 공장은 녹산산업단지 등 여건이 좋은 곳으로 이전하기도 했다.

시는 이번에 국·시비를 투입해 사상공업 지역 간선도로 등 교통망을 획기적으로 개선하고, 재생지구 내 공원과 주차장 등 편의시설을 대폭 확충한다. 애초 도로 정비에 국·시비 2230억 원이 투입될 예정이었지만, 예타 과정에서 600억 원이 삭감되면서 학장로 지하차도 개설과 재생지구와 낙동강변을 이어줄 보행육교 설치는 무산됐다. 총사업비도 4400억 원에서 3800억 원으로 줄었다.

시는 사상스마트시티의 간선도로 4곳의 폭을 확장하고 교통 체증을 유발하는 가야로 지하차로를 개설해 차량 정체를 해소할 계획이다.

새벽로(길이 1030m)는 폭 20m에서 30m로 늘리고 ▷학장초등학교 남측도로(길이 1590m) 폭 10m→20m ▷역세권 연결도로(길이 658m) 폭 10m→20m ▷가야로 이면도로(길이 1900m) 폭 15m→20m ▷가야로 지하차도(길이 510m) 신설 등이 주요 사업 내용이다.

이와 함께 시비 2100억 원을 투입해 편의시설을 확충해 기업의 입주환경도 개선한다. 재생지구 내 만성적인 주차 불편을 해소하기 위해 주차장 8곳, 녹지환경을 개선하기 위해 소공원 9곳을 조성하기로 했다. 예타에서 예산이 삭감되는 바람에 무산된 낙동강변 보행육교 설치는 장기적인 기반시설 확충 계획에 포함됐다.

■재생지구 내 민간주도개발

현재 사상공업 지역은 2800개의 입주업체 가운데 철 가공 중심의 영세하고 노후된 제조업체가 1861개나 차지하고 있어 이들 영세업체의 활성화와 첨단업종 전환이 사업의 승패를 가를 것으로 보인다.

재생지구 내 노후공업지역 활성화는 민간주도형 개발로 진행된다. 우선 기반시설이 정비되는 도로를 중심으로 지정된 '복합용지' 개발은 한국토지주택공사(LH)와 부산도시공사 등 공공개발과 함께 민간투자도 병행한다.

71만 ㎡(전체면적의 23.5%) 복합용지는 1층은 준공업 수준의 공장으로 사용할 수 있고 2층 이상은 상업과 주거 기능이 가능한 복합시설로 개발할 수 있도록 길을 열어준다.

시는 135만 ㎡의 산업시설용지(공장부지·전체면적의 44.7%)와 사상구청 옆 사상스마트밸리(12만3000㎡)는 ICT(정보통신기술) 기반의 스마트공장으로 업종 전환을 유도하기 위해 용적률과 건폐율을 완화하는 등 인센티브를 주기로 했다. 업종 전환을 통해 스마트 팩토리와 첨단 IT 단지를 조성하고 지역 대학과 연계한 R&D(연구개발)센터, 입주기업 혁신지원센터 등을 유치해 지식기반형 첨단복합도시로 조성한다는 구상이다.

또 사상스마트시티의 '직주근접(직장과 주거지가 가까운 것)'을 구현하기 위해 재생지구 내 산업시설용지를 주거와 상업, 문화시설로 용도를 상향할 수 있도록 유도할 방침이다.

민간개발 과정에서 용도지역 상향에 따라 발생하는 개발 이익의 25~30%를 공유할 수 있게 '재생특별회계'를 만들어 구역 내 주차장과 공원 확충 등 편의시설 정비와 입주기업 인센티브에 재투자할 계획이다.

◇ 사상스마트시티 추진 일정

2009년…9월재생사업 우선사업지구 선정(국토해양부)

2013년…4 월재생계획 수립용역 착수

2014년…11월기획재정부 예비타당성 조사 대상사업 선정

2015년…1월KDI 예비타당성 조사 착수

2016년…7월예비타당성 조사 통과, 8월실시계획 용역 착수

2017년…보상작업

2018년 초…도로 등 기반시설 정비 착수(2020년 완료)

2030년까지…민간주도 개발 사업

윤정길 기자