- 부산대역·다대포해수욕장역 등
- 대규모 상가 입점시킬 계획
- 보행로 축소·공공성 훼손 문제
- 거대 아울렛에 상권흡수 우려도

부산교통공사가 도시철도역사에 대규모 상가를 조성하는 것을 핵심으로 하는 수익형 민간투자사업(BTO)을 곳곳에서 추진하는 것으로 확인돼 공공성 훼손과 역세권 인근 상권 침해를 둘러싼 논란이 인다. 특히 최근 상가를 짓느라 보행로 폭을 절반가량으로 줄여 물의를 일으킨 ‘덕천역 사태’(국제신문 지난해 12월 12일 자 7면 등 보도)가 재연될 수 있다는 우려도 나온다.

교통공사는 2016년 백지화된 동래역 복합환승센터(복합역사) 개발 사업을 재추진한다고 17일 밝혔다. 교통공사는 지난해 5월 동래역 복합역사 개발 계획을 수립했으며, 지난해 7월부터 타당성 검토 용역을 진행하고 있다. 용역은 다음 달 마무리된다. 동래역 1만2000여 ㎡를 대상으로 기존 층을 개축하고, 1개 층을 증축해 상가를 만드는 게 주요 사업 내용이다.

동래역 복합역사 개발 사업은 2009년 개발 계획 제안서 접수를 시작으로 7년가량 BTO 방식으로 추진됐었다. 2010년 KT-동래역사개발 컨소시엄을 우선 협상 대상자로 선정했지만, 당시 계획된 동래구청사 입주가 철회되고 자금 조달에 어려움을 겪으면서 결국 2016년 무산됐었다.

사업 재추진 소식에 명륜1번가 등 인근 상인들은 걱정스러운 반응을 보인다. 명륜1번가상인번영회 김재웅 회장은 “기존 상권과 상생하는 업종이 들어오고, 주차장이 확보되면 환영이다. 다만, 상생이 어려운 업종이 입점한다면 부산대역 인근처럼 거대 아울렛에 기존 상권이 흡수될 수도 있다”고 염려했다.

교통공사는 동래역 외에 부산대·노포·부산·덕천·다대포해수욕장역 등 다수의 도시철도역사에서 잇따라 BTO 사업을 준비하고 있다.

개발 계획이 구체화된 부산대역을 보면 교통공사는 역사에 중 2층(복층)을 설치하고, 1층과 복층에 모두 53개 상가를 입점시킬 예정이다. 부산대역 1층 면적은 3943㎡, 복층은 1640㎡로 계획돼 있다. 이 가운데 1층의 상가 전용면적은 1596㎡, 복층은 1034㎡다. 총 5583㎡ 중 상가 전용면적만 2630㎡인 셈이다. 부산지역 다수 도시철도역 내 혼잡이 불가피하고, 덕천역처럼 보행로가 상당 부분 축소돼 공공성이 훼손된다는 지적이 제기되는 이유도 여기에 있다.

교통공사는 낡은 역사를 증개축할 필요가 있고, 역세권 개발이 법적으로 근거를 갖춰 잇따른 BTO 사업에 문제가 없다는 입장이다.

이에 대해 부산시의회 기획행정위원회 노기섭 의원은 “시민의 발이라는 교통공사 본연의 공공성에 초점을 맞춰야 한다. 지나치게 수익 창출에 매몰되는 건 곤란하다”며 “상권을 흡수하거나, 보행 공공성 등을 해치는 사업을 진행해선 안 된다”고 꼬집었다.

신심범 기자 mets@kookje.co.kr