‘부산이라 좋다Busan is good’, ‘다시 태어나도 살고 싶은 도시, 부산’(다태살). 부산 도시브랜드가 상승세다. ‘2024 세계에서 살기 좋은 도시’ 지수, 글로벌 금융도시 평가, 국제 관광 및 해변 도시 순위에서 높은 평가를 받고 있다. 삶의 질 지수와 도시브랜드 국내 1위라는 점도 내가 사는 도시 부산의 주목할 성과다. 그렇다면 여성의 눈으로 본 도시 부산은 어떤 곳일까?

부산 돌려차기 사건, 오피스텔 추락 사건 등 여성폭력 사건이 잇따라 발생하며 여성폭력 두려움이 증가한다. 2025년 부산여성가족과 평생교육진흥원이 발표한 ‘여성폭력실태조사’에 따르면 응답자의 38.4%가 일상생활에서 여성폭력 피해에 두려움을 느끼며, 이들 중 38.3%가 부산은 여성폭력 범죄로부터 안전하지 않다고 답했다.

도시 운동가 제인 제이컵스(Jane Jabobs)는 ‘누구의 방해도 받지 않고 혼자 걸을 수 있는가’를 성공적인 지표로 꼽았다. 여성 눈으로 볼 때 부산 일상은 어떤가. 여자들은 동네에서도 주위를 살펴야 하고 엘리베이터를 기다리거나 공중화장실을 이용하다가도 괴롭힘 폭력, 심지어 살해당할 위험에 처하곤 한다. 이런 일상적 두려움은 여성의 선택과 기회를 제한한다. 그리고 도시에서 걷고 일하고 즐기고 공간을 차지할 자유를 축소시킨다. “인공적 환경은 그것을 만든 사회를 반영한다”고 지리학자 제인 다크(Jane Darke)는 말한다. 그렇다면 앞서 언급한 상황들은 보여준다. 도시 부산은 여자를 위한 공간이 아니라고.

그럼에도 여자가 있을 곳은 도시다. 환경학자 거다 웨컬리(Gerda Wekerle)는 “인구 밀도가 높고 공공 서비스가 발달한 도시야말로 유급노동(직장일)과 무급노동(가사일)이라는 ‘투잡’하는 여성에게 적합하다”고 말한다. 사실 위험은 도시에서 누리는 일상의 조건에 비하면 부차적이다. 그러니 위험 따위가 대수겠는가. 취업기회, 사회·문화적 교류 및 예술, 대중매체 참여 등 선택지를 접할 기회가 도시 여성에게 훨씬 열려있다. 그래서 상상해본다.

여성들의 필요와 욕구를 기반으로 한 도시 미래는 어떤 모습일까? 우선, 부산시는 여성폭력 문제를 해결해야 할 핵심 과제로 삼아야 한다. 2024년 호주 정부는 ‘여성폭력 예방과 해결’을 정부의 최우선 국정 과제로 발표했다. 앤서니 앨버니지 총리는 “여성과 아동 폭력은 ‘국가적 위기’이자 사회 전체의 문제”이고, “이를 근절하고자 공론화할 것”이라며 폭력을 사적인 일이 아니라 사회적 문제로 받아들이겠다는 의지를 천명했다. 그리고 젠더 폭력 해결을 위해 2조65억 원의 예산을 투입했다. 부산시도 단순한 물리적 인프라 확충을 넘어 여성폭력의 심각성을 인지하고 법과 제도 정비, 인력과 예산 투입을 전면적으로 강화할 의지를 보여야 한다.

이와 더불어 여성폭력 피해 실태부터 당장 파악해야 한다. 디지털 대한민국은 젠더 폭력의 공식 통계조차 없는 상황이다. 스웨덴 젠더 기반 폭력 분야 법률 전문가 한나 사보(Hannah Sabo)는 “공식 통계가 한 국가의 제도·정책적 변화를 이끄는 중요한 요소”라고 강조한다. 공식 통계가 없다면 문제가 아닌 듯 보일 가능성이 크기 때문이다. 시 당국이 주도하는 여성폭력 피해 실태조사는 남성의 여성에 대한 폭력이 심각한 문제라는 메시지를 정부 차원에서 천명하는 강력한 조치가 될 것이다. 이런 메시지가 결국 젠더 폭력을 공론화하고 사회 인식 변화를 선도할 것이다.

다음으로 도시 계획 및 예산 결정에서 패러다임 전환이 필요하다. 여성이 안전한 도시는 모두가 안전한 도시이기 때문이다. 건축가 크리스틴 머리(Christine Murray)는 묻는다. “엄마들이 설계했다면 도시는 어떤 모습이었을까?” 실상 부산에서 유아차를 끌고 대중교통을 이용하는 것은 불가능하다. 아이 엄마를 위한 시설의 부재는 노인 및 장애인 문제와도 교차한다. 대중교통은 설계자가 상정한 ‘이상적인 사용자’가 누구인지 보여준다. 유럽은 오래전부터 정책 결정 시 성평등 촉진 여부를 반드시 점검했다. 도시 부산이 물리·사회적 장벽이 해체된 곳, 모든 사람을 환영하고 수용하는 곳이길 기대한다.

여성폭력 문제는 부산시 차원에서 해결해야 할 핵심 과제다. 부산시는 전국 최초의 여성폭력 통합대응기관 개소, 디지털 성범죄 피해자 지원센터 운영, 여성긴급전화(1366) 운영 등 다양한 노력을 기울여 왔음에도 불구하고, 여성안전 업무가 여전히 ‘여성폭력’ 중심에 머물러 있다. 여성안전은 ‘범죄로부터의 보호’라는 좁은 의미를 넘어, 여성이 일상생활의 모든 공간에서 존중받고 위험 없이 활동할 수 있는 상태로 확장해야 한다. 11월 25일은 유엔이 정한 ‘세계 여성 폭력 추방의 날’이다. ‘여성이 안전한 도시’ 만들기는 ‘다시 태어나도 살고 싶은 도시, 부산’이 바로 지금 추진해야 할 과제다.