- 사전투표는 일괄, 선거일엔 2차례 교부
- 보선 땐 1장 추가…1명 후보자에만 기표
- 공정선거참관단 전국으로 확대운영키로

다음 달 3일 제9회 전국동시지방선거는 각급 단위 선거 종류가 많아 투·개표 절차가 복잡한데, 최근 진영 간 갈등까지 심화해 선거과정의 투명성·신뢰성 제고를 요구하는 목소리가 크다. 국제신문과 부산시선거관리위원회는 이 같은 우려를 해소하기 위해 사전투표를 포함한 투·개표 절차, 유권자 주의사항, 공정선거참관단 운용 등을 안내한다.

■투·개표 어떻게 이뤄지나

이번 지방선거는 다음 달 3일 실시하며 사전투표는 오는 29, 30일 이틀간 진행한다. 선거 당일 투표와 사전투표 가능 시간은 모두 오전 6시부터 오후 6시까지다. 사전투표는 별도 신고 없이 전국의 가까운 투표소에서 할 수 있으나, 선거일 투표는 주소지 관할 투표소에서만 가능하다. 지방선거는 7개의 선거가 동시에 진행되는데, 색상이 모두 다른 7장의 투표 용지가 제공된다. 보궐선거가 있거나 무투표 선거가 있으면 투표 용지가 더 많거나 적을 수 있다. 사전투표소에서는 투표 용지를 일괄 교부받아 투표하면 되나, 선거일 투표 때는 용지를 두 차례에 나눠 받는다는 점을 유의해야 한다. 부산은 1차 교부 때 ▷부산시교육감 ▷부산시장 ▷기초단체장 등 3장(북갑 주민등록 유권자는 북갑 국회의원 보궐선거 등 4장), 2차 교부 때 ▷광역의원 ▷기초의원 ▷광역비례의원 ▷기초비례의원 등 4장 총 7장의 용지를 받는다. 1명의 후보자에게 기표해야 하며 기표가 2명의 후보자란에 겹치지 않도록 주의해야 한다. 기표를 잘못하는 등 유권자 실수로는 투표용지를 다시 교부받을 수 없다. 공개된 투표지는 무효 처리돼 투표용지 교체 등을 요구하며 투표지를 공개해서는 안 된다.

매일의 투표가 완료된 관내사전투표함은 참관인이 지켜보는 가운데 사전투표관리관이 봉쇄·봉인해 참관인 호송경찰과 함께 구·군 선관위로 이송한다. 이송된 투표함은 정당추천 선관위원이 봉쇄 ·봉인 상태를 확인한 후 보관한다. 관외사전투표함은 매일의 투표 종료 후 개함돼 회송용 봉투를 확인한 후 참관인 호송경찰과 함께 관할 우체국에 인계된다. 구·군선관위에 등기우편으로 도착한 회송용 봉투는 정당추천 선관위원 참여 아래 접수돼 우편투표함에 투입된다. 관내 사전·우편투표함은 보안시스템이 완비된 장소에 보관하며 중앙선관위에 설치된 통합관제센터에서 24시간 CCTV로 모니터링 한다. 선거일 투표함은 투표관리관·참관인·경찰이 동반해 개표소로 이송한다. 구·군위원회에 보관 중인 관내 사전·우편투표함을 개표소로 이송할 때는 정당추천위원, 정당·후보자의 개표 참관인, 경찰이 동반한다.

■공정선거참관단 운영

이번 선거에서는 중앙선관위가 제한적으로 운영했던 공정선거참관단을 전국적으로 확대 운영한다. 공정선거참관단은 정당·후보자가 추천하는 (사전)투표·개표소의 참관인, 선거권자가 신청한 개표참관인 외에 다양하게 구성된 각계 각층의 인사들에게 투·개표 등 선거절차 현장을 참관하도록 하는 제도다. 선거관리 과정을 더욱 투명하게 공개해 부정선거에 대한 의혹을 종식시키고 선관위에 대한 신뢰성을 제고하기 위한 취지로 운영한다. 운영기간은 선거일 전 30일인 지난 4일부터 선거일까지며 외부 기관을 통해 위탁 운영한다. 구성원은 외부 기관이 자율적이고 중립적으로 구성해 시·도별로 8명을 위촉한다. 참관단은 후보자 등록, 선거공보·벽보 발송 등 선거준비 과정, 투·개표 과정 등 희망 하는 사무 절차 전 과정을 볼 수 있다.

이와 더불어 이번 선거에서는 행낭식 관내사전투표함의 받침대를 투명재질로 제작해 일반투표함과의 혼용 우려를 없애고 사전투표를 하는 유권자가 행낭 본체를 상시 확인할 수 있도록 했다. 또 측면으로 배치되던 기표대를 정면으로 배치하고 가림막을 설치함으로써 비밀투표 훼손 우려를 없앴다. 투표관계자 실수로 인한 사건·사고 예방을 위한 교육 횟수도 늘었다. 부산선관위 관계자는 “선거사무는 정당·후보자가 선정한 참관인이 지켜보고 있으며 수십만 명의 인력이 종사하는 등 선거 결과 조작이 불가능한 구조”라며 “법과 원칙에 따라 정확하고 공정한 선거관리를 위해 최선을 다하겠다”고 강조했다.

※ 공동기획: 국제신문 ·부산시선관위