지난 6일 경남 양산시의회 의장 선거 1차 투표를 하고 있는 박일배 의원. 오른쪽 사진은 울산 남구의회 본회의장 전경. 경남 양산시의회·울산 남구의회 제공

부산 울산 경남 기초의회 전반기 원 구성이 곳곳에서 난항을 겪고 있다. 다수당이 내부 갈등으로 의장 선거에서 주도권을 잃거나, 원 구성 자체가 파행으로 치닫는 사례가 잇따르면서 지방의회가 개원 초부터 흔들리고 있다.

경남 양산시의회는 4명의 후보가 난립한 끝에 국민의힘 공식 후보인 김판조(2선) 의원이 아닌 같은 당 박일배(6선) 의원이 의장에 선출됐다. 국민의힘 11명, 더불어민주당 9명 구도에서 박 의원이 독자 출마해 민주당 표를 얻으면서 접전이 벌어진 것. 국민의힘은 2차 투표를 앞두고 퇴장했고, 박 의장 선출 이후에도 부의장 선거와 개원식, 다음 날인 7일 상임위원장 선거까지 모두 보이콧했다. 이 때문에 양산시의회는 장기 파행 우려까지 나오고 있다. 국민의힘 의원들이 불참할 경우 의결정족수를 채우지 못해 의회 개회 자체가 어려운 상황이다.

밀양시의회에서도 이변이 나왔다. 국민의힘이 다수당이었지만 역대 처음으로 민주당 의장이 선출됐다. 국민의힘 7석, 민주당 6석 구도였던 밀양시의회는 지난 6일 첫 임시회에서 민주당 손문규(2선) 의원을 의장, 국민의힘 강창오(2선) 의원을 부의장으로 선출했다. 6선 허홍 의원이 당내 갈등 끝에 탈당한 뒤 표심이 갈리면서, 결국 무소속 1표가 승패를 가른 것으로 풀이된다. 이에 따라 국민의힘 우위 구도가 흔들리면서 향후 의회 내 갈등이 이어질 가능성도 제기된다.

반대로 민주당이 처음으로 다수당이 된 통영시의회에서는 결선 투표 끝에 무소속 전병일 의원이 의장에 당선됐다. 민주당 7명, 국민의힘 6명, 무소속 1명으로 구성된 통영시의회에서 국민의힘과 무소속의 연대가 성사되면서 민주당은 의장 배출에 실패했다. 다수당 지위에도 원 구성 주도권을 놓쳤다는 점에서 후유증이 클 전망이다.

울산도 사정은 비슷하다. 울산시의회와 5개 구·군의회 가운데 남구·중구·울주군은 아직 의장단을 선출하지 못했다. 남구의회는 민주당과 국민의힘이 각각 7석씩 동수를 이룬 가운데, 지난 6일 의장 선거에 의원 전원이 불참하는 사태까지 벌어졌다. 양당은 전반기 의장은 국민의힘, 후반기 의장은 민주당이 맡는 방안에 공감대를 형성했지만 국민의힘이 합의서 작성 대신 구두 약속을 고수하자 민주당이 “후반기 약속을 깨기 위한 꼼수”라고 반발하면서 충돌이 본격화했다. 중구의회와 울주군의회 역시 부의장과 상임위원장 배분을 두고 여야가 맞서면서 남구와 마찬가지로 정상 개회 여부가 불투명한 상태다.

부산에서도 개원식 파행을 겪은 수영구의회가 8일까지 추가 협의 여부를 결정할 계획이다. 협의가 무산되면 다수당인 국민의힘 주도로 의장단과 상임위원장 선출이 이뤄질 가능성이 크다. 수영구의회는 원 구성 갈등으로 지난 4일 예정됐던 개원식도 취소했다.