# 애물단지된 씨사이드 왜?

- 2007년 워터파크·호텔조성 허가
- 사업자 부도로 무단 경작지 전락
- 사유지라 부산시·구청도 손 못대

# 대안없이 사업 표류 속사정

- 대상지 소송 얽히고설켜 난맥상
- 터 매입비 등 기본 사업비 외에
- 수백억 원 유치권비용 등도 부담

# 골든타임 1개월여 남짓뿐

- 관광지지정 11월에 만료되지만
- 내달 말까지 새 사업자 나타나
- 사업안 제출 않으면 진행 불가능

"민간자본을 유치하고 수천억 원을 들여 워터파크와 호텔·콘도 등 숙박시설을 지으면 연간 수많은 관광객을 끌어들일 수 있을 것이다."

	1일 10년째 표류하고 있는 부산 남구 용호동 '오륙도 씨사이드 관광지 조성 사업' 대상지 모습. 서순용 선임기자 seosy@kookje.co.kr

10년 전 부산 남구 용호동 산205 일원 오륙도 일대를 관광단지로 만들겠다는 '용호 씨사이드 관광지 조성 사업'(이하 씨사이드 관광 사업)이 시작될 당시 전망은 이처럼 밝았다. 하지만 14만3800㎡에 달하는 씨사이드 관광 사업 대상지는 터 고르기만 이뤄진 채 10년이 지난 지금까지 그대로다. 관광지 지정이 취소되는 기한은 오는 11월까지이지만, 다음 달 말까지 새로운 사업자가 계획안을 들고 나타나야 기한 안에 사업이 진행될 수 있다. 따라서 실질적인 기한은 한 달 남짓 남은 상황이다. 대상지를 둘러싸고 수백억 원대 규모의 채권과 유치권 등 문제가 복잡하게 얽혀 사실상 사업 자체가 좌초될 공산이 크다.

■씨사이드 관광 사업 표류

	오륙도 씨사이드 관광지 조성 사업 조감도. 부산 남구 제공

2007년 부산시와 남구는 민간사업자 M사가 내놓은 씨사이드 관광 사업을 허가했다. 대상지에 워터파크와 콘도(182실) 호텔(106실)을 넣어 대규모 관광단지를 조성하겠다는 것이 사업의 골자였다. 실제로 M사는 사업 초기 단계를 수행하면서 C사에 도급을 맡겨 사업 대상지에 정지작업을 벌였다.

문제는 M사가 도산하면서부터 발생했다. M사 부도로 씨사이드 관광 사업을 이행할 주체가 사라졌다. M사 채권단은 씨사이드 관광 사업 대상지에 관한 채권을 행사했다. 터 고르기를 하고도 대금을 받지 못한 C사는 M사에 대한 민사소송을 제기해 현재 이 땅에 220억 원가량의 유치권을 행사하고 있다.

사업 주체가 흔들리면서 넓은 대상지에도 각종 문제가 일어났다. 이 땅에 슬금슬금 들어서기 시작한 무단 경작지가 점차 늘어나면서 민원이 생겼다. 무단 경작지 가운데 일부는 산사태가 일어날 수 있는 곳에 조성됐다. 사업지 인근 오륙도 SK뷰아파트의 한 주민은 "드넓은 땅이 오랫동안 허허벌판으로 남은 데다 무단 경작지까지 들어서면서 주변 경관을 해치고 있다"며 불만을 드러냈다. 해마다 무단 경작지에 대한 철거를 반복하던 남구는 결국 지난해 3월 M사 채권단과 협의해 주요 무단 경작지 약 2800㎡에 1000그루의 편백나무를 심었다. 무단 경작을 막으려는 조처다.

씨사이드 관광 사업 표류로 대상지 일대의 나무 수백 그루가 엉뚱한 직격탄을 맞았다. 대상지 인근에 대규모 아파트 단지를 조성한 건설사가 아파트 경관 정비 차원에서 286그루의 왕벚나무를 심었다. 이 건설사는 이곳에 들어설 건축물이 해풍으로부터 나무를 보호해 줄 것으로 생각해 경관용 수목으로 왕벚나무를 선택했다. 2006년 회전교차로~아파트 입구(1.5㎞) 구간에 심은 왕벚나무를 남구에 기부했다.

하지만 사업 표류에 따라 대상지가 텅 빈 땅으로 남으면서 이들 왕벚꽃나무는 강한 해풍에 그대로 노출됐고, 결국 고사 위기를 맞았다. 남구가 왕벚나무 유지를 위해 연간 8000만 원가량의 예산을 들여 진행한 병충해 방제, 가지치기 등 작업도 시들어가는 왕벚나무를 구하기에는 역부족이었다. 이에 남구는 다시 1억 원가량이 예산을 투입해 조성된 왕벚나무 군락 가운데 일부를 해송으로 바꾸는 수종 갱신 사업을 벌여야 했다.

■사업 좌초 눈앞인데 대안 부재

관공서의 허가로 시작된 싸사이드 관광 사업이지만 현재로써는 부산시나 남구가 표류하는 사업에 개입할 방도는 없다. 사유지를 대상으로 관공서가 새로운 사업의 밑그림을 그릴 수도 없는 처지여서 이들은 현재까지 새로운 사업자가 될 만한 업체에 씨사이드 관광 사업의 사업성을 알리는 데 주력해왔다. 남구 관계자는 "현재 사업 대상지는 사유지라서 관공서가 대상지를 두고 새로운 사업 모델을 마련하거나 대안을 제시하는 것은 어렵다"고 설명했다. 민자를 유치해 진행하려던 사업이 첫 사업자 부도로 난항을 겪는 만큼 새로운 사업자와 계획안이 나오는 것만이 이 같은 상황을 해소할 유일한 방법이다.

사업 대상지에 관심을 보인 사업자가 없었던 것은 아니다. 대상지 인근에는 연간 100만 명가량이 방문하는 오륙도 스카이워크를 비롯해 이기대 등 관광 인프라가 갖춰져 있다. 또한 감만항에는 수천 명의 외국인 관광객을 태운 크루즈가 드나들어 주변 자원과 잘 연계하면 수익을 낼 수 있는 것으로 평가받는다.

하지만 씨사이드 관광 사업 대상지를 둘러싸고 얽히고설킨 채권과 유치권은 사업자에게 큰 부담으로 작용한다. 특히 유치권은 C사가 받지 못한 터 고르기 공사비를 포함해 220억 원에 달한다. 대상지를 매입해 사업을 벌이려고 하는 업체는 땅값과 사업비뿐 아니라 이 같은 문제를 해결하는 데에도 별도로 수백억 원의 비용을 감당해야 한다. 이 같은 부담은 씨사이드 관광 사업의 수익성을 크게 반감시키는 요인이다. 문의 업체는 많아도 실제로 씨사이드 관광 사업에 뛰어들겠다는 업체가 여전히 없는 이유도 여기에 있다. 여행업계는 남은 기간에도 새로운 사업자가 등장하지 않을 것으로 내다봤다. 여행업계 한 관계자는 "관광 인프라가 잘 갖춰져 있는 편이지만 사업비 외에 수백 억 원대의 가욋돈 부담을 안고 뛰어들 만한 업체를 찾기는 어려울 것"이라고 말했다.

김민주 기자 min87@kookje.co.kr

◇ 오륙도 씨사이드 관광단지 사업 경과 2006년  5월 관광지 지정 고시(부산시) 2007년  1월 관광지 조성계획 승인(부산시) 2007년  7월 관광지 조성사업 허가(남구) 2011년 12월 M사 부도에 따른 관광지 조성사업 허가 취소(남구) 2014년 10월  사업부지 1차 공매(590억 원) 유찰 2014년 12월 관광지 조성계획 실효(부산시) 2015년  3월 사업부지 2차 공매(395억 원) 유찰 2015년  7월  사업부지 3차 공매(395억 원) 유찰