4
부산메디클럽

낙동강 하구를 국가도시공원으로 <6> 둔치도 용역보고서 첫 공개

시, 3년 전 국가공원 필요 인정 … ‘추진 골든타임’ 남아있다

  • 국제신문
  • 김준용 기자 jykim@kookje.cokr
  •  |  입력 : 2020-02-13 20:06:00
  •  |  본지 8면
  • 글자 크기 
  • 글씨 크게
  • 글씨 작게
낙동강 하구인 부산 강서구 둔치도나 맥도에 대규모 국가도시공원을 만들자는 여론이 거세지는 가운데 부산시가 2017년 둔치도에 대규모 공원 조성을 위한 계획을 세웠던 것으로 드러났다. 13일 국제신문이 입수한 ‘둔치도 활용방안 도시관리계획(공원결정 등) 수립’ 용역보고서에는 “둔치도에 대규모 공원을 만들어 개발과 환경 보전의 균형을 맞춰야 한다”는 내용이 핵심 의제로 포함돼 있다. 유보지로 방치되고 있는 둔치도가 서부산을 넘어 부산·경남권을 대표하는 대형공원으로 변모하도록 하자는 것이다.


- 2017년 둔치도 활용 용역 실시
- 시, 대규모 공원 조성 계획 세워
- 자연과 인간의 공존 구현 방안
- 구역 구성안·운영 계획 등 담겨

- 낙동강 하구 공원 조성 본격화 땐
- 시간·예산·행정력 등 아낄 기회
- 6900억 원으로 추산된 예산도
- 현재 예상 1조 원보다 적어 주목

- 당시 두 차례 주민설명회도 진행
- 토지 보상문제·주민 요구 잘 파악
- 계획 면밀히 수립·재검토 나서야

낙동강 하구에 대규모 공원이 반드시 필요하다고 부산시가 이미 3년 전 인정한 셈이다. 앞서 100만평문화공원조성범시민협의회(100만평협)가 주축이 된 시민사회 단체는 2010년 ‘둔치도 국가공원 조성’ 100만명 서명운동을 진행하면서 둔치도 공원화를 촉구했었다. 이번 용역보고서가 공개되면서 낙동강 하구 국가공원을 위한 시의 움직임도 급물살을 탈 것으로 예상된다. 이미 용역보고서가 나온 만큼, 국가공원 조성을 위한 예산과 시간을 아낄 수 있다는 것이다.

이를 두고 최근 국가공원 조성 최적지로 급부상한 맥도를 대상으로 도시공원 조성 타당성을 조사해야 한다는 주장도 나온다. 2030엑스포 예정지가 낙동강 하구인 맥도에서 북항재개발지역으로 옮겨간 만큼, 맥도에 국가공원 조성 가능성도 따져볼 필요가 있다는 것이다.
   
2010년 6월 부산지역 시민단체와 학계, 상공계, 종교계, 문화예술계 등이 부산 동구 부산역광장에서 진행한 ‘둔치도 국가공원 100만 명 서명운동’ 선포식 장면. 시민사회의 이러한 움직임을 계기로 부산시는 둔치도 활용법을 찾기 위한 용역을 진행했다. 국제신문 DB
■ 한류 민속촌 만들자

해당 용역보고서가 제시한 둔치도 도시공원의 주제는 ‘강 문화 생태공원’이다. 낙동강 하구의 정체성과 둔치도만의 생태자원을 활용한 생태공원을 만들고, 여기에 낙동강의 역사와 가치를 함께 담는 것이 필요하다고 봤다.

이를 위해 해당 보고서는 크게 ▷한류 민속촌 도입과 ▷철새 서식지 확보가 필요하다고 봤다. 한류 민속촌의 경우에는 농경문화의 관광자원화 방안을 찾고, 기존 둔치도 내 주민의 생업 수단과 연계한 사업추진이 가능할 것으로 예상했다. 보고서는 둔치도의 생태를 보전하기 위한 방안으로 ‘철새 서식지’를 제안한다. 둔치도 인근 서낙동강과 조만간 수역은 천연기념물인 재두루미 서식지이기 때문에 보전할 만한 가치가 있다는 것이다. 또 큰고니와 오리류의 잠자리·채식지 보호를 위해 완충지역이 필요하다는 내용도 포함되어 있다.

이러한 계획의 구체적인 구현 방안으로는 ▷낙동강변 나루터를 활용한 역사문화경관의 연출 ▷낙동강 중심 가야 문화의 역사성 회복을 위한 박물관·체험장 건립 ▷조류 탐방·철새 먹이주기 등 생태 관광 상품 도입 ▷강문화 전시관 조성 등이 마련됐다.

■ 공간구성·운영계획도 마련

둔치도에 도시공원을 만들 경우의 공간 구성까지 이미 완성됐다. 둔치도를 크게 3개 구역(문화구역·강변구역·환경구역)으로 나눈다는 계획이다. 문화구역에는 ▷한류민속촌(23만6781㎡) ▷화훼원(11만640㎡) 등을 만들고 환경구역에는 ▷조류생태공원(39만4130㎡)과 ▷생태숲공원(16만6854㎡)를 만든다. 강변구역에는 ▷국립강문화박물관(16만8787㎡)와 국립생태체험관(10만6765㎡)등을 만드는 내용이 포함됐다.

둔치도 도시공원 조성의 SWOT(강점·약점·기회·위기) 분석도 진행했다. 보고서에 따르면 둔치도 공원의 경우 강점으로 ▷고속도로·국도를 통한 광역 접근성 ▷강으로 둘러싸여 주변 도시 환경의 영향 미미 ▷개발제한구역(그린벨트)으로 남아있다는 점 등을 꼽았다. 약점으로는 ▷사유지로 인한 보상비 과다 ▷철새보호구역 지정 등으로 인한 개발규제 엄격 등을 제시했다. 기회 요인으로는 ▷주변 개발에 따른 토지 보상비 상승 ▷난개발 우려 등이 언급했으며, 위협요인으로는 ▷서부산권 핵심 공간으로 개발 필요성 대두 ▷부산의 상징시설로서 공원 조성 시민요구 고조 등을 명시했다.

둔치도 도시공원을 만드는 데는 총 6900억 원이 투입될 것으로 예상됐다. 이 가운데 부지매입비가 4300억 원이며, 공사비는 2600억 원 수준이다. 1조 원가량의 재원이 투입될 것이라는 부산시의 예상보다는 적은 금액이다.

■ 주민설득 관건

시는 당시 용역을 진행하면서 두 차례에 걸쳐 주민설명회를 진행했다. 주민설명회에서 나온 주요 불만사항은 ‘땅값’이었다. 2016년 12월 강서구 가락동주민센터에서 진행된 1차 주민설명회에서는 ‘주변 지역에 비해 토지가치가 저평가 되고 있다’는 불만이 나왔다. 2017년 6월 둔치도 내 새마을 회관에서 열린 2차 주민설명회에서도 비슷한 불만이 나왔다. 시는 당시 주민들에게 ‘평균 공시지가의 3배로 추산한 금액이며, 실제 토지보상 때는 감정 평가를 거쳐 재검토 하겠다’는 내용을 밝혔다.

하지만 이를 두고 오히려 도시공원을 만드는 것이 주민 재산권 행사에 도움이 될 수 있다는 반론이 나온다. 도시공원이 지어진다면 토지 소유주에게 우선적인 보상이 가능하기 때문이다.

동아대 양건석(조경학과) 교수는 “도시공원, 특히 국가도시공원으로 만든다면 우선적으로 주민 보상이 가능하다. 이를 제 2의 개발제한구역으로 보는 것은 잘못된 발상”이라고 말했다.

김준용 기자 jykim@kookje.cokr
ⓒ국제신문(www.kookje.co.kr), 무단 전재 및 재배포 금지
국제신문 뉴스레터
국제신문 네이버 뉴스스탠드 구독하기
뭐라노 뉴스

 많이 본 뉴스RSS

  1. 1청사포 풍력, 주민·구의회·사업자·정치인 갈등의 도가니
  2. 2부산서 '변이 비상' 울산 확진자 접촉 감염 다수 발생
  3. 3부산기업 자처 롯데, 엑스포 유치 역할론
  4. 4동백전 부가서비스, 교통카드·소득공제 OK
  5. 5[이상이 칼럼] 기본소득 포퓰리즘, 가짜와 짝퉁의 대결
  6. 6서부국과 함께하는 명작 고전 산책 <18> 이기적 유전자-리처드 도킨스
  7. 7태종대 모노레일, 부산시·건설사 줄다리기로 4년째 표류
  8. 8[르포] 한달 전 파낸 흙 아직도 기름냄새…중금속은 조사대상 제외
  9. 9서부산 기계부품산업, 국비 등 407억 투입…일자리 6000개 창출
  10. 10현대차 올 임단협 임금·정년 최대 이슈
  1. 1가덕신공항 이슈 사라진 김부겸 총리 후보 청문회…착공 늦어질라
  2. 2세몰이 나선 이낙연, PK 선점해 반등 노린다
  3. 3울산 부유식 해상풍력 현장 찾은 문 대통령 “세계시장 이끌어달라”
  4. 4눈길 끄는 시의회 조례 2제
  5. 5부산부동산특위 위원 선임 또 충돌…50일째 출범도 못해
  6. 6야당 당권 대진표 윤곽…주호영 10일 출마, 나경원 고심
  7. 7야당, 장관 후보 3인 지명 철회 요구…여당, 강행도 청와대에 철회 건의도 난감
  8. 8권익위, 공직자 투기의혹 55건 접수
  9. 9호남으로 가는 국힘…영남당 탈피 사활
  10. 10외유출장 임혜숙·밀수입 박준영·관테크 의혹 노형욱…3인방 청문보고서 채택 난항
  1. 1동백전 부가서비스, 교통카드·소득공제 OK
  2. 2부산신항에 글로벌 이커머스(전자상거래)기업 모신다
  3. 3스타벅스·이케아, 부산서 ESG 캠페인
  4. 4연금 복권 720 제 53회
  5. 5“항만 개발 막는 부처 월권…제도적 장치 절실”
  6. 6코리아스타트업포럼 부산협 회장 김태진 씨
  7. 7회복 가능성 있는 중소기업 신용등급 안 내린다
  8. 8부산시 주거복지센터 2곳 개소
  9. 9유통가 벌써 여름마케팅…소비자는 ‘하하(夏夏)’
  10. 10트렉스타 ‘낙상방지 기능성 슬리퍼’ 출시
  1. 1청사포 풍력, 주민·구의회·사업자·정치인 갈등의 도가니
  2. 2부산서 '변이 비상' 울산 확진자 접촉 감염 다수 발생
  3. 3부산기업 자처 롯데, 엑스포 유치 역할론
  4. 4태종대 모노레일, 부산시·건설사 줄다리기로 4년째 표류
  5. 5[르포] 한달 전 파낸 흙 아직도 기름냄새…중금속은 조사대상 제외
  6. 6서부산 기계부품산업, 국비 등 407억 투입…일자리 6000개 창출
  7. 7현대차 올 임단협 임금·정년 최대 이슈
  8. 8고도 3000m 비행기 안…초등생 승무원의 꿈을 이룬 하루
  9. 9코로나19 신규확진 500명대…울산發 확진자 발생 부산시 ‘긴장’
  10. 10부산 자치경찰위원회 공식 출범
  1. 1양현종 3⅓이닝 8K…빅리그 짧고 굵은 선발 데뷔 ‘굿’
  2. 2여자컬링 ‘팀 킴’ 연장 접전 끝 한일전 승리
  3. 3조상현, 남자농구 국대 새 사령탑
  4. 49년 만에 UCL 결승 오른 첼시…“맨시티 한 판 붙자”
  5. 5'고수를찾아서3' 대동류 합기유술… “칼 든 상대 제압할 땐 손목을 노려라”
  6. 6토트넘서 쫓겨난 모리뉴, 보름 만에 재취업
  7. 733세 양현종, 텍사스 최고령 선발 데뷔
  8. 8맨시티 첫 UCL 결승 진출…우승 향한 쾌속 질주
  9. 9롯데 자이언츠, KIA 타이거즈에 17점 폭격...5연패도 끝
  10. 10조급한 허문회 감독, 자충수만 반복
우리은행
지역대'업' 총장에 듣는다
울산대 오연천 총장
청년과, 나누다 2
금난새 지휘자
눈높이 사설 [전체보기]
로컬 크리에이터 지속 지원책 필요
도시철도, 보행편의시설 확충을
뉴스 분석 [전체보기]
울산 변이 급속 확산…직장·모임발 타고 부산도 전파 우려
약발 안 먹혀도, 출산지원금 퍼붓기 경쟁만
다이제스트 [전체보기]
부처님 오신 날만 개방되는 문경 봉암사 답사 外
밀양 위양못·용연폭포·표충비각 답사 外
박기철의 낱말로 푸는 인문생태학 [전체보기]
10과 12 : 나의 운명
구궁과 구성 ; 아홉 숫자로 보는 점
스토리텔링&NIE [전체보기]
불 끄면 탄소배출 줄여 지구가 살아난대요
인구 줄고 젊은 층 떠나 지역은 사라질 위기예요
신통이의 신문 읽기 [전체보기]
신문사 주장 사설도, 시민 의견 칼럼도 뉴스예요
독자 궁금증 대신 물어 전달하는 게 인터뷰예요
어떻게 생각하십니까 [전체보기]
자원봉사인 학교보안관, 잡무 떠안았다며 채용 요구 논란
해운대구의회 전국 첫 교섭단체…되레 밥그릇 싸움 키울라
이슈 추적 [전체보기]
핵심은 사라진 황금계급장·돈 출처인데…변죽만 울린 수사
편집국장단의 뉴스 클로즈업 [전체보기]
“균형발전은 헌법이 규정한 가치…가덕, 국익 차원 접근을”
포토뉴스 [전체보기]
소중한 흰목물떼새 7마리 부화
고시엔 8강 좌절한 한국계 교토국제고
현장 줌인 [전체보기]
‘돌봄 파업’에 교장·교감까지 방과후 보육 총동원
오늘의 날씨- [전체보기]
오늘의 날씨- 2021년 5월 7일
오늘의 날씨- 2021년 5월 6일
  • 해양컨퍼런스
  • 생명의강 낙동강 수필공모전
  • 2021부산하프마라톤
  • 바다식목일
  • 유콘서트
  • 18기 국제아카데미 모집
걷고 싶은 부산 그린워킹 홈페이지
국제신문 대관안내
스토리 박스