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해수욕객 ‘뻥튀기’ 없앤다…정부, 집계 가이드라인 내놔

다대포 등 전국 10곳에 첫 적용

  • 정지윤 기자 stopx@kookje.co.kr
  •  |   입력 : 2023-06-14 19:33:49
  •  |   본지 7면
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- 출입구 계측·항공사진 등 이용
- 과다추정 따른 예산낭비 막아
- 해운대·광안리도 세부기준 통일

해수욕장 정식 개장을 보름 앞둔 가운데, 정부가 정확한 이용객 수 파악을 위한 집계 가이드라인을 다대포해수욕장을 포함한 전국 10개 해수욕장에 처음으로 적용한다. 가이드라인과 별개로 부산 수영구와 해운대구는 올해부터 이용객 산정 범위와 시점 등 세부 기준을 통일해 적용하기로 했다.

지난해 부산 수영구 광안리 해수욕장이 패들보드와 서핑을 하기 위해 찾은 관광객들로 붐비고 있다. 국제신문DB
14일 해양수산부에 따르면 올해부터 해수욕장 이용객 집계 가이드라인을 부산 다대포 등 전국 10개 해수욕장에 시범 적용한다. 이는 해마다 반복되는 해수욕장 이용객 부풀리기 논란을 통일된 기준을 통해 없애자는 취지다.

해수부는 지난해 한국해양수산개발원(KMI)에 해수욕장 이용객 집계 가이드라인 연구용역을 맡겼다. 해수부 관계자는 “올해 10개 해수욕장에 가이드라인을 시범 적용해 현장에서 운용하고, 개선 작업을 거쳐 내년부터 전국적으로 확대할 계획이다”고 말했다.

이용객의 정확한 집계가 필요한 이유는 해수욕장 관련 정책 마련의 기초가 되기 때문이다. 해수욕장 이용 및 관리에 관한 법률에 따라, 매년 해수욕장 이용객은 해수부가 집계해 해양관광 정책에 반영한다. 시와 지자체는 이용객 통계를 기초로 해수욕장 치안과 안전을 위한 적정 인력, 시설을 배치한다. 과다 추정은 행정력과 예산 낭비를 초래하고 과소 추정은 수요 예측 실패로 인한 사고 위험을 높일 수 있다.

가이드라인은 큰 틀에서 전국 지자체에서 사용 중인 집계 방법을 인정하되 조사 시점과 범위 등 제각각이었던 세부 기준을 통일해 정확성을 높이는 방식이다. 조사 방식은 ▷출입구 계측 ▷드론 등 항공사진 ▷사물형 인터넷, 휴대전화 기지국 등 빅데이터 ▷주차장 차량 추정 등 전국 약 300개 해수욕장에 맞는 방법을 이용한다.

대신 조사 범위는 매년 지자체가 지정 고시한 해수욕장 구간만 해당하고 항공사진의 각도, 추정 산술식 등은 가이드라인을 따른다.

이와 별도로 수영구와 해운대구는 자체 협의를 거쳐 통일된 집계 기준을 마련했다. 수영구는 지난해 7월 사물인터넷(IOT)을 활용한 광안리해수욕장 이용객을 집계했지만 차로 이동하거나 걸어서 센서 인근을 지나는 사람도 모두 포함돼 해운대해수욕장보다 2배 이상 많이 나와 ‘뻥튀기’ 논란이 일었다.

이에 올해부터는 수영구는 사물인터넷, 해운대구는 기지국 데이터를 활용해 새벽 0시부터 밤 11시59분까지 30분 이상 머문 이용객을 집계한다. 도로 유동인구와 카페 등 배후시설 방문객을 제외하기 위해 범위도 해수욕장 백사장으로 한정한다. 수영구 관계자는 “해운대보다 광안리에 사람이 많이 오면 이상하게 생각하는데, 최근 다양한 체험형 콘텐츠로 MZ세대에게 큰 인기를 받고 있는 광안리해수욕장의 저력을 보여줄 수 있다고 본다”고 밝혔다.
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