부산 해운대와 오시리아관광단지를 잇는 도시철도 오시리아선을 민간투자사업으로 추진(국제신문 2022년 12월 22일 자 1면 보도)해 조기 개통하려던 계획이 지지부진한 가운데, 최근 부산시가 기획재정부와 국토교통부에 사업 제안서 적격성조사 철회를 통보한 것으로 확인됐다. 경제성 확보를 위해 사업계획을 변경하겠다는 취지인데, 기존 적격성조사가 2년이나 답보 상태였던 만큼 새 제안서 제출 절차를 고려하면 개통이 더 늦춰질 수도 있다는 우려가 나온다.

부산시는 최근 기획재정부와 국토교통부에 ‘도시철도 오시리아선 민간투자사업 제안서 적격성조사 철회’를 통보했다고 16일 밝혔다. 지난 5월 사업제안사인 극동건설이 시에 철회 요청을 했고, 이를 검토한 시가 소관 정부 부처 두 곳에 철회 통보했다. 철회 통보는 기존 사업계획을 변경하기 위한 절차로, 사업의 전면 수정이 아니라 일부 수정계획안을 제출하는 절차라는 게 시의 설명이다. 1회에 한해 사업계획 변경이 가능한 재정사업과 달리 민자사업은 수정이 불가능해 기존 제안서를 철회하고 새 제안서를 제출한다는 것이다.

극동건설은 적격성조사의 원활한 통과를 위해 사업계획 변경을 추진하는 것으로 전해졌다. 기존대로 추진하면 한국개발연구원(KDI) 공공투자센터(PIMAC)의 적격성 조사를 통과하기 힘들다고 판단한 것이다. 앞서 오시리아선은 2022년 극동건설이 사업 추진 의향서를 제출하면서 본격적인 민자 사업으로 추진됐다. 도시철도 2호선 장산역과 오시리아관광단지를 잇는 총 4.153㎞ 노선을 연장하고 정거장 2곳(송정역·오시리아역)을 건설하는 게 골자다. 총사업비는 4854억 원, B/C(경제성) 0.94였다. 이곳은 놀이공원 아울렛 등 각종 다중이용시설이 있어 주말이면 인근 간선도로가 심각한 정체를 겪는다. 이를 토대로 시는 2023년 6월 적격성조사를 의뢰했지만, 2년 넘게 이렇다 할 결과가 나오지 않아 사업이 답보 상태다.

이번 계획 변경으로 새 제안서 제출이 이뤄져야 하는 만큼, 오시리아선의 실제 개통이 더 늦어질 수도 있다는 우려가 나온다. 애초 시 도시철도 구축계획에 따라 2035년 이후 건설 계획이었으나 민자사업으로 2029년까지 건설 기간을 단축하려고 했다. 이 계획대로라면 올해 하반기 착공이 이뤄져야 한다. 그러나 최근 새 제안서를 작성해 다시 적격성조사를 의뢰하는 절차가 반년은 걸릴 것으로 예상된다. 이후에도 실시협약 및 사업시행자 지정, 설계 및 착공의 단계가 남았다.

시는 사업이 크게 지연되지 않는다는 입장이다. 정확한 시기를 예측할 수 없지만 연내 제안서 제출이 이뤄질 것으로 본다. 시 관계자는 “기존 노선 길이와 정거장 수는 유지하고 경제성을 올릴 수 있는 세부적인 내용을 수정하려는 계획이다”며 “사업제안자가 내용을 조정하고 있어 정확한 경제성 수치를 공개하긴 어렵지만 기존 대비 10% 이상 올릴 수 있을 것으로 예상한다”고 밝혔다. 또 “부산행 급행철도(BuTX)의 적격성조사가 끝나면 오시리아선 조사도 이뤄질 것으로 보여 크게 늦춰지진 않을 것으로 보인다”고 밝혔다.