서창지구 노후계획도시 위치도. 양산시 제공

경남 양산시가 노후된 서창택지를 주거·상업·업무가 결합된 미래도시로 조성하기 위한 ‘서창지구 노후계획도시 기본계획안’을 내년 상반기 경상남도에 승인 신청할 계획이라고 3일 밝혔다.

이번 정비사업은 2024년 8월 시행된 ‘노후계획도시정비 및 지원에 관한 특별법’에 서창지역이 ‘특별정비구역’ 지정 가능 대상에 포함됨에 따라 추진된다. 대상 지역은 지난 2000년 LH가 조성한 서창택지개발지구(약 85만㎡)와 그와 맞닿은 인접 지역을 포함한 약 105만 ㎡ 규모로 공동주택 8개 단지 4833여 세대와 단독·연립주택 2350여 세대다.

노후계획 도시정비사업은 단순히 주택을 허물고 다시 짓는 재건축·재개발 사업을 넘어 도시 전체의 기능을 재설계하는 사업이다. 택지개발사업 등으로 조성한 지 20년이 지나고 100만 ㎡이상인 지역을 대상으로 교통·문화·기반시설 확충 등 삶의 질 향상에 방점을 찍는 도시정비사업이다. 기본계획이 수립되면 건축물의 건폐율·용적률 완화, 재건축 안전진단 면제·완화, 건축물의 높이 제한 완화 등을 통한 파격적 인센티브가 제공된다. 그리고 혜택을 받는 사업 시행자가 도로 등 기반 시설을 ‘공공기여’함으로써 도시 인프라를 확충한다. 사업 방식은 기본계획 내 설정된 ‘특별정비 예정구역’을 기준으로, 향후 각 아파트 단지나 사업 주체가 재건축·리모델링 등 개별 사업을 신청하면 그 계획이 기본계획에 부합하는지 검토해 구역 지정 여부를 결정하는 구조다. 사업은 단지별로 순차 추진될 가능성이 크다.

시는 지난해 5월 2억4064만 원을 들여 기본계획 수립 용역에 착수했다. 용역기간은 2년이다. 아울러 지난달 9일부터 27일까지 기본계획 수립을 위한 주민설문조사를 시행했다. 주민들의 다양한 의견과 기본계획수립을 위한 기초자료를 수집을 목적으로 온라인 QR코드 스캔과 설문지 응답방식으로 실시했다. 설문에는 정비 사업 찬성 여부, 희망하는 주택 규모, 분담금 수준, 선호하는 도시 방향(교육·복지·자족도시 등)에 대한 내용이 담겼다. 시는 이번 설문조사를 토대로 올해 하반기 기본계획안을 마련해 행정절차를 이행한 후, 내년 상반기 승인권자인 경상남도에 노후계획 도시정비 기본계획 승인을 신청할 예정이다. 경남에서는 양산 외에도 김해·창원 등이 기본계획을 준비 중이지만, 현재까지 도 승인을 받은 사례는 없는 것으로 알려졌다.

양산시 관계자는 “노후계획 도시정비 기본계획 수립을 통해 서창택지개발사업지구 및 주변지역을 주거·상업·업무로 구성된 근린생활권 중심의 고밀 융복합 개발이 이루진 미래도시 완성의 구심점 역할이 될 수 있도록 힘쓰겠다”고 밝혔다.