양산시청 전경. 양산시 제공

민선 9기 첫 사업으로 주목받았던 양산시 동부청사 조직개편이 사실상 내년으로 넘어가게 됐다. 양산시는 관련 조례 개정안이 시의회에서 부결됨에 따라(국제신문 지난 13일 자 8면 보도) 무리하게 재추진하기보다 시간을 갖고 의회 지적사항을 보완하며 주민 공감대를 넓히는 데 우선 주력할 것으로 보인다.

20일 국제신문 취재를 종합하면 양산시는 10월 1일 시행을 목표로 동부청사 조직개편을 추진했지만, 지난 11일 양산시의회 기획행정위원회에서 관련 조례 개정안 3건이 모두 부결되면서 계획에 차질을 빚게 됐다. 시가 추진한 개편안은 미래혁신국을 폐지하고 균형발전국을 신설해 웅상출장소와 함께 동부청사 체제로 재편하는 내용을 담고 있었다. 시는 동부청사를 통해 동서 균형발전의 행정 거점을 마련하겠다는 구상이었다.

당시 기획행정위원회에서는 조직개편 추진 근거가 충분하지 않고 의견 수렴 과정도 미흡하다는 지적이 나왔다. 여기에 서부양산 주민 불편 우려, 이전 대상 부서 선정의 적절성 등을 둘러싼 문제 제기도 이어졌다.

예상치 못한 부결 이후 일각에서는 시가 9월 초 열릴 제2회 추가경정예산안 심의 임시회에 개편안을 다시 제출할 것이라는 관측도 나왔다. 그러나 양산시는 의회가 제기한 문제를 단기간에 보완해 재상정하는 것은 적절하지 않다고 판단한 것으로 알려졌다.

양산시 관계자는 “조직개편안이 부결된 직후 곧바로 다시 올리는 것은 무리가 있고, 의회에 대한 예의도 아니라고 본다”며 “의원들 사이에서도 문제의식과 해법이 서로 달라 다양한 의견을 수렴해 이를 조율하는 과정이 선행돼야 한다”고 설명했다.

실제 시는 최근 시의원들을 개별적으로 만나 의견을 듣는 한편, 향후 주민설명회나 토론회 등을 열어 공론화 절차를 통해 공감대 확산에 나선다는 방침이다. 특히 동부청사 개편은 다소의 불편과 비효율을 감수하더라도 균형발전을 위해 필요한 정책적 판단이라는 점, 웅상출장소 기능을 확대하는 방식은 자칫 행정 기능 이원화로 이어져 효율성을 떨어뜨릴 수 있다는 점 등을 적극 설명할 계획이다.

시는 또 공론화 과정과 함께 경남도와의 협의도 이어갈 예정이다. 이전부터 동부청사 조성과 맞물려 동부 양산권에 경남도 산하 기관이나 기능을 일부 유치하는 방안이 내부적으로 검토됐던 만큼, 향후 관련 논의가 재개될 가능성도 있다.

재추진 시점은 내년 초 정기인사에 맞춰 오는 11월에 있을 제2차 정례회가 유력하다는 전망이다. 시 관계자는 “지금은 속도를 내는 것보다 의회와 시민 공감대를 형성하는 것이 더 중요하다”며 “충분한 설명과 토론을 거쳐 보다 합리적인 조직개편안을 마련하겠다”고 말했다.