지난달 31일 북한이 인공위성이라고 주장하는 비행체를 발사해 서울 지역에 경계경보가 발령됐다가 20여분 만에 해제됐다. 당시 이들 지역에는 아침부터 위급안내문자가 발송됐고, 시내 곳곳에서는 대피 안내 방송이 울려 퍼졌다.

행정안전부와 서울시는 오발령 여부를 두고 마찰을 빚고 있는 가운데, 해당 문자의 내용에 발령 이유와 대피 장소가 안내되지 않은 점에 대해 비난이 일고 있다. 실제 공습 상황이었다면 두루뭉술한 안내문자 내용에 혼란만 가중될지도 모르겠다. 경계경보는 어떤 단계를 거치며, 발령되면 어떻게 대처해야 할까.

경보 신호는 크게 민방공경보와 재난경보 두 가지로 나뉜다. 재난 경보는 태풍, 지진 등 중대한 재난이 발생했거나 예상될 경우 발령한다. 민방공 경보는 북한의 도발처럼 화생방무기를 포함한 적의 항공기, 유도탄 또는 지ㆍ해상전력에 의한 공격이 예상되거나 발생할 경우 발령한다.

지난 31일 서울시민에게 발송된 위급재난문자. 독자 제공

민방공 경보는 모두 4가지로, 경계경보 공습경보 화생방 경보해제로 나뉜다. 이번 서울 지역에 울린 경보가 경계경보에 해당하며, 적의 공격이 예상될 때 발령한다. 공습경보는 공격이 발생한 경우, 화생방은 적의 화생방 무기 공격이 발생한 때에 발령한다.

경계경보를 비롯해 민방공경보가 발령하면 해당 지역에 사이렌과 음성방송이 나오며 발령단계에 따라 다른 소리가 나온다. 이후 행정안전부 등 당국의 안내에 따라 대피소로 이동하게 된다.

매년 정기적으로 민관군 통합 민방위 훈련을 진행하고 있지만, 자율에 맡기다보니 훈련에 참여하지 않는 사람들이 많다. 이로 인해 사이렌이 언제 울리는지 대피소는 어디에 있는지, 어떻게 대피해야 하는지 모르는 경우가 대부분이다.

대피소의 정확한 위치는 국민재난안전포털 홈페이지나 안전디딤돌 앱에서 확인할 수 있다. 현재 인터넷 포털사이트나, 스마트폰 지도앱 등에서 지역 이름과 대피소를 검색하면 민방위 대피 시설은 찾아보기 어렵다. 부산 등 해안 지역은 지진해일 대피장소만 나타나고, 이외 지역은 대피시설과 관련 없는 카페나 문화시설이 등장한다.

백령도에 공습경보가 내려지자 섬 주민들이 급히 대피소로 몸을 피했다. 연합뉴스

부산시에 따르면 1월 1일 기준 집계된 부산 지역에 설치된 민방위 대피소는 모두 1391개소다. 아파트 단지, 백화점, 지하철역 등 도심지 곳곳에 설치돼 있다. 567만9167명을 수용할 수 있으며 부산시 인구대비 수용률은 171.2%로 확인됐다.

경보가 발령되면 대피소로 이동하는 것이 가장 중요하다. 국민재난안전포털 국민행동요령에 따르면 경계 또는 공습경보가 발령되면 신속히 대피 장소로 이동 후 라디오, TV 등 재난방송에 귀 기울일 것을 당부했다.

한편 북한이 이번 비행체 발사 실패 후 2차 발사를 준비 중이라고 발표한 가운데 정부는 경보 관련 시스템 정비를 서두르겠다는 방침이라고 전했다. 대통령실 관계자는 연합뉴스와의 인터뷰에서 “육하원칙에 입각한 경계경보가 국민에 제대로 전달되고, 국민이 동요 없이 대처할 수 있도록 시스템을 정비해야 할 것”이라고 말했다.