2
부산메디클럽

[강동진의 도시이야기] 세계유산에 대한 오해 풀기

강동진 경성대 교수

  • 강동진 경성대 교수
  •  |   입력 : 2023-10-26 18:43:48
  •  |   본지 18면
  • 글자 크기 
  • 글씨 크게
  • 글씨 작게
부산 중구 곳곳에 현수막이 붙었다. 피란수도 부산유산의 세계유산 등재를 반대한다는 주장이다. 세계유산은 지역민이 반대하면 절대 등재될 수 없다. 2016년부터 추진되어 이제 잠정목록(2023년 5월 16일 공식등재)에 올랐는데 지역민이 반대한다니 안타까움을 감출 수가 없다. 지역의 유산이 세계유산으로 등재되면 방문객이 몰려들어 지역 경제에 활력이 붙는다는 것은 삼척동자도 아는 얘기다. 그런데 부산의 지역민은 왜 세계유산 등재를 반대한다는 현수막을 걸까? 주장 속에는 여러 오해들이 스며있다. 자격 없는 사람이지만, 그 오해에 변을 하려 한다. 죄 없는 세계유산 제도를 흠집 내게 할 순 없기 때문이다.

오해는 110여 년 만에 시민 품으로 돌아올 제1부두의 미래에 대한 시각차에서 시작된다. 제1부두의 개발 논쟁이 세계유산 등재가 강력한 규제를 몰고 와 지역개발에 걸림돌이 될 것이라는 우려로 와전되고 있는 것이다. 세계유산 등재는 유산의 ‘탁월하고도 보편적인 가치(Outstanding Universal Value, 이하 OUV)’의 증명을 전제로 한다. 역으로 생각하면 이 OUV를 훼손시키거나 악영향을 미치지 않는 개발은 가능할 수 있다는 얘기다. 다만 유산 외곽에 완충구역이라는 보호 장치를 조건으로 한다. 2021년 영국 리버풀의 세계유산 취소 이유가 바로 완충구역 내에 추진된 대형개발들 때문이었다. 최근에는 완충구역 바깥의 개발도 문제가 되기도 한다. 이 경우는 개발로 인해 해당 유산의 OUV가 훼손될 때 작동된다. 조선왕릉 경우가 그랬다. 조선왕릉은 왕릉 입지와 관계된 풍수지리의 원리가 OUV에 포함되어 있는데 조망과 관련된 이 원리가 훼손됨으로써 발생한 문제였다.

피란수도 부산유산의 OUV는 이렇게 정의된다. “피란수도 부산유산은 20세기 냉전기 최초 전쟁인 한국전쟁기의 급박한 상황 하에서 1023일 동안의 피란수도 기능 유지를 보여주는 특출한 증거물이다. 신청 유산은 9개의 연속유산으로 구성되어 있으며, 피란수도의 정부유지, 피란 생활, 국제협력의 기능을 설명한다.” 신청 유산 9개는 점적으로 분포하는 시설이다. 유산들의 완충구역은 문화재보호법에서 적용받는 원래의 보호구역을 준용하거나, 주변 개발을 추가로 규제하지 않도록 설정되어 있다. 세계유산 때문에 주변 개발을 하지 못한다는 생각에는 오류가 있는 것이다. 세계유산의 핵심은 유산의 OUV다. 이것을 훼손하는 개발만이 문제가 되는 것이다.

중구청에서는 9개 유산 중 핵심의 유산인 제1부두에 복합시설 건설을 주장한다. 그래야만 중구가 발전한다고 얘기한다. 그런데 이 행위는 제1부두의 OUV 훼손과 직결된다. 개발과 동시에 세계유산은 멀리 떠나보내야 한다. 여기서 한 가지 논점이 대두된다. 세계유산 등재와 관련된 부산시의 역할론이다. 유산 등재에 있어 유네스코를 직접 상대해야 하는 단계가 되면 국가가 전적으로 책임을 진다. 그 단계의 이전까지는 해당 지자체가 모든 과정을 주도적으로 이끌어야 한다. 잠정목록에 오르면 지자체에서는 세계유산센터(또는 추진단)를 설립하고, 이를 통해 다음 단계로 나아가기 위한 수년 동안의 준비를 본격화하는 것이 보통의 일이다. 부산시가 해야 할 일이 산적해 있다. 예를 든다. 우리나라가 보유한 16건의 세계유산 모두는 국가 사적과 천연기념물 이상의 등급으로 이루어져 있다. 부산의 경우 대다수가 지방문화재이거나 등록문화재다. 제1부두는 아예 아무것도 아니다. 부산시가 모든 에너지를 집중해 등급 올리는 일에 힘을 다해도 부족한 것이 지금의 현실이다. 이뿐만 아니라 등재를 반대하는 지역민의 요구에 상응하는 다양한 대책도 강구해야 한다. 그런데 부산시는 달라도 너무 다른 행보를 하고 있다. 참으로 이상한 일이다. 멀찍이서 쳐다만 보고 있다. 아예 관심이 없어 보인다. 그러니 지역민은 소통할 주체를 찾지 못해 공허한 외침과 오해만이 난무하는 것이다.

부산시에 묻고 싶은 것이 있다. 부산시도 제1부두의 개발을 진짜 원하는 것인가? 그렇게 생각한다면 이는 7년 만에 잠정목록에 오른 피란수도 부산유산의 등재 추진을 포기하자는 것과 같은 얘기다. 이것이 부산시의 진정한 의도인가? 세계유산은 쉽게 가질 수 없는 것이니, 등재를 이루지 못할 수도 있다. 그러나 지난 7년여 동안 수많은 국민이 ‘1023일 동안의 피란수도 부산’에 대한 이해와 공감을 했고, 이에 따라 부산의 정체성이 크게 확장된 것을 잘 알지 않는가. 앞으로의 등재 과정도 분명 다양한 측면에서 부산의 시격(市格)을 높이는 일에 놀랍도록 기여할 것으로 확신한다.

꼭 기억해야 할 사실이 있다. 우리 모두가 기대하는 2030부산월드엑스포의 주제가 바로 피란수도를 중심으로 한 부산의 역사와 깊게 맞닿아 있다는 점이다. 부산에서, 그것도 부산항에서 엑스포를 개최하려는 이유가 무엇인가. 빈 땅이기 때문이 아니다. 대한민국의 존립과 도약의 바탕이 되었던 부산의 위대한 역할을 자랑하고 싶기 때문이다. 그러니 세계유산 등재 과정에 부산시가 전력으로 나서야 하는 것이다. 절대 부산과 지역민에, 그리고 후손들에 손해 될 일이 아니다.
ⓒ국제신문(www.kookje.co.kr), 무단 전재 및 재배포 금지
국제신문 뉴스레터
국제신문 네이버 뉴스스탠드 구독하기
국제신문 네이버 구독하기
뭐라노 뉴스

 많이 본 뉴스RSS

  1. 1부산서 발리·자카르타 바로 간다…직항 운수권 확보
  2. 2‘부산대·동의대 축제도’ 뉴진스, 대학 축제 수익금 전액 기부
  3. 3'꽃 중의 꽃 장미꽃 활짝'… 3만5000송이 자태 뽐내는 밀양시 장미원 발길 쇄도
  4. 4[르포] 현판 드러낸 사천 우주항공청 '개청 D-1'…경제 활성화·인구 유입 기대 만발
  5. 5아파트 부실시공 문제 제기 입주예정자들 거꾸로 고소한 건설사 사장 등 기소
  6. 626일, 늦은 오후부터 내일 새벽까지 부울경 비... 천둥, 번개 유의
  7. 7‘김해 구산 롯데캐슬 시그니처’의 견본주택 오픈, 본격 분양
  8. 8단말기 없어도 하이패스 차로 통과 뒤 사후 정산 방식 시범 운영
  9. 9의대 '지역인재전형' 2000명 육박 부산·동아대 등 정원의 70% 내외
  10. 10부산 대중교통 요금 올랐는데, 市 적자 보전액 되레 늘었다
  1. 1[속보] 김진표 “28일 전후로 연금개혁 위한 원포인트 본회의 열 수 있어”
  2. 2채상병특검법 28일 재표결…민생법안은 여야 대치에 물거품
  3. 3이재명 "국민연금 소득대체율 44% 수용…尹, 민주당 제안 받아달라"
  4. 4한일재계 '미래기금'에 日기업 18억원 기부…"징용 기업은 불참"
  5. 5범야권 '채상병특검 촉구' 장외집회… “거부권을 거부한다”
  6. 6이재명 ‘연금개혁 21대 국회 처리’ 제안에 대통령실 “쫓기듯 타결 말아야”
  7. 7김진표 의장, 내일 연금개혁 기자간담회… 29일 원포인트 본회의 여나
  8. 8‘친문’주류 부산 민주당 지역위원장직에 ‘친명’ 도전장
  9. 9노무현 서거 15주기…여야 인사 봉하 집결
  10. 10한·일·중 정상회의 4년 5개월 만에 개최…26, 27일 서울서(종합)
  1. 1부산서 발리·자카르타 바로 간다…직항 운수권 확보
  2. 2단말기 없어도 하이패스 차로 통과 뒤 사후 정산 방식 시범 운영
  3. 3금투세 폐지 등 尹정부 주요 경제정책 좌초
  4. 4고물가·고금리에 중산층 타격…5곳 중 1곳은 '적자 살림'
  5. 5해상운임 폭등 대책 2단계…中企전용 선복 추가 지원
  6. 6울산큰애기 청년야시장 큰 인기몰이
  7. 7서해안 전력 수도권으로…한전 '북당진~고덕 직류송전' 준공
  8. 8전세사기 피해주택 LH 매입 확대…정부, 특별법 개정 전 대책 내기로
  9. 9한화에어로-한화오션, 친환경선박 시장 공동 공략
  10. 10“국내 처음으로 ‘반려동물행동지도사’가 돼보세요”
  1. 1‘부산대·동의대 축제도’ 뉴진스, 대학 축제 수익금 전액 기부
  2. 2'꽃 중의 꽃 장미꽃 활짝'… 3만5000송이 자태 뽐내는 밀양시 장미원 발길 쇄도
  3. 3[르포] 현판 드러낸 사천 우주항공청 '개청 D-1'…경제 활성화·인구 유입 기대 만발
  4. 4아파트 부실시공 문제 제기 입주예정자들 거꾸로 고소한 건설사 사장 등 기소
  5. 526일, 늦은 오후부터 내일 새벽까지 부울경 비... 천둥, 번개 유의
  6. 6의대 '지역인재전형' 2000명 육박 부산·동아대 등 정원의 70% 내외
  7. 7부산 대중교통 요금 올랐는데, 市 적자 보전액 되레 늘었다
  8. 8부산시 새 기획조정실장에 김경태 전 장관 보좌관
  9. 9부산 소방관 쉬는 날 심정지 환자 CPR로 살려
  10. 10사천 송지천, 자연 생태하천으로 복원
  1. 1'테니스 흙신' 나달, 은퇴 번복하나
  2. 2롯데 ‘안방마님’ 장타력이 살아난다
  3. 3낙동중 2년 만에 소년체전 부산대표로
  4. 4통영동원로얄컨트리클럽- 순금 상패·현금 등 홀인원 이벤트…사계절 라운딩의 재미 배가
  5. 5흙신 나달 롤랑가로스서 ‘유종의 미’
  6. 6레버쿠젠 불패행진 저지한 아탈란타
  7. 7실외 골프연습장 파디글스- 첨단장비와 엄격한 시설 관리…150야드 비거리에 벙커연습장도
  8. 8양산동원로얄컨트리클럽- 우람한 산세·부드러운 코스의 조화…그린 넓어 ‘백돌이’도 OK
  9. 9부산컨트리클럽- 울창한 수목으로 홀마다 색다른 분위기…회원 1060명 명문클럽
  10. 10기장동원로얄컨트리클럽- 개성 있는 9홀서 다이내믹 플레이…새벽부터 밤까지 나이스 샷
우리은행
후보가 후보에게 묻는다
부산 서동
4·10 총선 지역 핫이슈
원도심 숙원 고도제한
강동묵의 디톡스 [전체보기]
노동자 건강을 위한 국제사회의 경향
소규모사업장 중처법, 투약 중단이 필요한가?
강동진의 도시이야기 [전체보기]
더 많이 두들겨 보아야 할 산복도로라는 돌다리
옛 부산세관 복원, 진정한 새로운 전통이 되길
과학에세이 [전체보기]
축복의 계절
과학계의 스승과 제자
국제칼럼 [전체보기]
‘3요’와 칸 레드카펫을 빛낸 조연들
AI시대 유토피아? 디스토피아?
기고 [전체보기]
지역 창업기획자가 부산의 미래다
해외직구식품, 현명한 선택과 소비가 필요하다
기자수첩 [전체보기]
영화의전당 대표 연임…소통 외치는 현장에 귀 기울여야
김갑수의 생각 [전체보기]
이재명 대표께
김석환의 이미 도착한 미래 [전체보기]
아직 명당 덕을 덜 본 것일까?
노무현이 옳았다
김용석의 시사탐방 [전체보기]
신문은 살아 있고, 칼럼은 말을 건다
김지윤의 우리음악 이야기 [전체보기]
디아스포라의 노래 영천아리랑
우리 융복합 음악의 시초 고구려악
뉴스와 현장 [전체보기]
소통을 이기는 무기는 없다
선한 영향력
데스크시각 [전체보기]
가덕신공항과 박형준의 정치적 미래
도청도설 [전체보기]
꾀끼깡꼴끈
신경림의 사랑노래
메디칼럼 [전체보기]
일하는 사람의 1차 의료, 근로자 건강진단
100세시대의 건강관리법
박상현의 끼니 [전체보기]
대만과 밀크피시
조식전쟁
박지욱의 뇌력이 매력 [전체보기]
뇌력(腦力)을 키우는 다섯 가지 비결
뇌, 팩트 체크!
사설 [전체보기]
부산서 모색하는 해양산업 미래…‘해양주간’ 개막
의대 증원 확정필수·지역의료 개혁 빈틈 없어야
세상읽기 [전체보기]
지옥에서 국가명승으로
우리의 가까운 미래를 위하여
이상이 칼럼 [전체보기]
의대 입학정원 갈등의 올바른 해법
우리 시대의 올바른 복지 원칙
이제명의 오션 드림 [전체보기]
기회의 바다, 우리네 함장은 어디로 키를 잡을까
부산항, 글로벌 물류 허브 플러스 알파
이해인 수녀 '기도의 창가에서' [전체보기]
12월의 기도편지
이홍의 세상현미경 [전체보기]
경제문제가 풀려야 인구문제가 풀린다
중국의 한국시장 시장교란
인문학 칼럼 [전체보기]
호모 사피엔스의 바다
세상을 뒤흔든 춤
전호환의 두잉세상 [전체보기]
한국교육의 새 지평을 여는 IB교육학회 창립
‘자신과의 경쟁’이 ‘경쟁 교육’ 대안이다
차재원의 정치평설 [전체보기]
비례대표 제도는 죄가 없다
‘자객공천’ 유감
최태호의 와인 한 잔 [전체보기]
오페라 와인
와인이란
특별기고 [전체보기]
부산의 위대한 도전은 계속 된다
하순봉의 음악이야기 [전체보기]
낭만오페라의 종언! 푸치니
정명훈과 도쿄필하모닉 오케스트라
황정수의 그림산책 [전체보기]
처음 보는 ‘무릉도원’
무호 이한복의 ‘운룡도’
CEO 칼럼 [전체보기]
우리는 역사적 사명을 띠고 태어났다
드론으로 변화할 부산의 미래
  • 국제크루즈아카데미
  • 유콘서트
걷고 싶은 부산 그린워킹 홈페이지
국제신문 대관안내
스토리 박스